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《襄阳市创业创新政策汇编》

发布时间:2018-04-09 17:42:44来源:襄阳市创业服务局责任编辑:leding

前  言

社会经济发展进入新时代,科技创新作为第一生产力,已经成为实现我国经济中高速增长和迈向中高端水平的“新引擎”,“大众创业、万众创新”是解放发展生产力、决胜全面建成小康社会与实现个人梦想的契合点。新一轮创业创新的热潮已经形成,正在成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。

襄阳是一方创业创新的热土。在建设“两个中心、一个增长极”的关键时期,让每一个有创业梦想的创客获得自主发展、创业创新的空间,让每一个有志创业的人才拥有人生出彩、梦想成真的机会,让每一个创业创新的企业转型升级、提质增效,全力开创“大众创业、万众创新”的崭新局面,是进一步助推襄阳经济社会发展的要求,也是襄阳市创业服务局的中心工作。

近年来,襄阳市创业服务局紧紧围绕创业创新工作,强化创新引领,突出氛围营造,狠抓资源整合,注重平台建设,实现了创业项目、创业资金、创业场地、创业培训、创业政策、商会协会等创新创业资源的集聚,促进了创投机构、民间资本与优质创业项目相结合,营造了浓厚双创氛围,宣传了襄阳双创环境,激发了全民创业热潮,助推了众多企业快速成长,吸引了各地的高端创业人才和优质创业项目落户襄阳,得到了广大创业者的高度赞赏,夯实了“大众创业、万众创新”的群众基础,形成了小微企业铺天盖地的生动发展局面。

为了更好帮助双创主体全面了解各级各类创业创新政策,帮助双创主体按照政策导向布局潜力行业、朝阳产业,争取更多的上级财政补贴资金,促进双创主体迅速发展,提升创业创新成功概率,有效推动襄阳创业创新工作,我们收集整理了目前仍在实施的国家、省、市扶持创业创新的政策,希望能为广大创业者提供一定的帮助和启示。不足或遗漏之处,敬请批评指正。

“好风凭借力,送我上青云”。祝愿广大创客在“大众创业、万众创新”的热潮中,紧跟时代步伐,以政策为导向,勇立潮头,奋力拼搏,不忘初心,砥砺前行,实现中国梦、创业梦、致富梦。


          襄阳市创业服务局

                                    2018年3月




第一部分  双创载体



01

市人才创新创业综合平台和人才创新创业超市奖补资金

【享受主体】

人才创新创业综合平台(包括人才梦想小镇、人才创新创业园区街区)和人才创新创业超市

【扶持内容】

采取以奖代补的方式,对通过验收入选“襄阳市优秀人才创新创业综合平台”“襄阳市优秀人才创新创业超市”的,每个分别一次性给予50万元、40万元建设补助资金(已入选省级优秀人才创新创业综合平台和省级优秀人才创新创业超市的,直接命名补助)。

从2017年起,每年开展“十佳人才发展载体”评选活动,对运营成效较好、活动开展较多、社会影响较大的综合平台(超市),每个分别给予5万元专项经费补助。

【扶持条件】

具备科学规划、要素聚集、人才活跃、资源开放、服务高效、生态优良、定位明确的人才创新创业综合平台和人才创新创业超市,具体以相关部门通知为准。

【申报流程】

(一)对接部门:市委人才办:0710-3522232;3528765

(二)具体流程:

1.发布公告。每年通过襄阳市人民政府网、襄阳党建网等媒体发布申报公告。

2.各地(县市区、开发区)向市委人才办推荐并申请建成验收;

2.市委人才办会同相关部门实地考察验收;

4.报全市人才综合平台(超市)建设工作领导小组审定,统一命名资助。

【政策依据】

襄阳市人才创新创业综合平台和人才创新创业超市建设实施方案



02

   市创业创新载体补贴资金

【享受主体】

本办法适用于在襄城区、樊城区、高新区、东津新区、鱼梁洲开发区内创办的、市级(含市级)以上认定的孵化器、众创空间、加速器、大学生创业园、创业基地等。

【扶持内容】

对创业创新载体的补贴额度,按载体对入驻企业的租金、公共服务等费用实际减免金额为准。单个载体当年申请扶持资金不超过100万元,连续三年申请扶持资金累计不超过200万元。

【扶持条件】

(一)载体应具备的条件

 1.对入驻企业减免房租、提供公共服务;

 2.统计和管理入驻企业的运行情况、发展需求等信息;

 3.提供水、电、电话、网络接入、办公桌椅等基本的办公设施和会议室、展示室等公共服务场地;

4.提供创业咨询、培训、辅导服务以及政策、法律、财务、投融资、知识产权、企业管理、人力资源、市场推广、信息咨询等孵化服务;

5.创业创新载体服务体系建设及运营情况良好。 

(二)载体内入驻企业的要求

1.2015年1月1日后入驻载体的企业;

2.企业注册地和办公场地必须在创业创新载体内;

3.申请进入创业创新载体前企业成立时间不超过二年;

4.企业在载体内孵化的时间不超过三年;

5.企业入驻使用的孵化场地面积不大于500平方米;

6.企业从事的行业与我市优势产业紧密结合,包括现代装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等产业。

【申报流程】

(一)对接部门:市创业服务局综合科:0710-3211619

(二)申报材料:

1.申报材料真实性声明;

2.襄阳创业创新载体补贴申报表;

3.载体运营情况简介;

4.认定为市级以上(含市级)载体的证明材料;

5.载体营业执照副本(复印件);

6.在孵企业清单;

7.在孵企业营业执照副本、法人身份证(复印件);

8.载体经营管理机构上一年度财务报表(复印件);

9.载体为在孵企业减免费用的清单及记账凭证、租赁合同、票据等证明材料复印件。

10.其它需要提供的材料。

(三)具体流程:

1.发布公告。每年通过市创业服务局网站发布申报公告。

2.申报。载体按要求将申报材料报送所在区双创办。区双创办将核查结果报区政府审批后,出具审核意见并签章,连同载体申报材料报送市双创办。高校载体直接将申报材料报送市双创办。

3.核查。市双创办会同相关部门对申报材料内容进行核查,确认符合申报要求的载体名单,并通过媒体面向社会公示,公示后报市政府审批。  

4.资金拨付。区级财政承担部分拨付到位后,市级财政拨付相应的补贴资金。高校载体由市级财政直接拨付。 

【政策依据】

《襄阳市创业创新载体补贴实施办法(试行)》



03

   市创业示范基地扶持资金

【享受主体】

经主办机构自愿申请、县(市)区经信(创业)局初审申报、市创业服务局审核认定,由具备法人资格和一定园区条件及服务功能的机构经营管理,为一定区域内小型、微型企业创业和初始创业阶段的企业提供孵育空间和创业服务的场所。

【扶持内容】

1.颁发《襄阳市创业示范基地》匾牌,并从市微型企业扶持资金中给予5万元的奖励。

2.优先申报国家和省级创业示范基地,并优先申报国家和省级中小企业发展专项资金、公共服务体系建设资金等。

【扶持条件】

1.具有独立法人资格及从事相关服务的资质和能力。

2.年服务小、微型企业20家以上,用户满意度80%以上。

3.加工制造类创业基地的孵化面积或厂房建筑面积2.5万平米以上,综合服务类创业基地的孵化面积或建筑面积1万平米以上,街区市场类创业基地的孵化面积或建筑面积3万平米以上。

4.已入驻孵化企业不少于20家,从业人员800人以上;且每年新入驻企业不少于10家,每年以创业带动就业、新增就业人员100人以上。

5.年孵化成功率70%以上,且每年有2家以上微型企业孵育、成长为小型以上(年营业收入300万元以上)企业。

6.主要负责人诚信、守法,具有开拓精神、丰富实践经验和较高管理水平;专职经营管理人员不少于5人,其中大专以上学历和中级以上职称专业人员比例50%以上。

7.具有连续流动的孵化功能,孵化期一般为3年。

【申报流程】

(一)对接部门:市创业服务局综合科:0710-3211619

(二)具体流程:

1.发布公告。每年通过市创业服务局网站发布申报公告。

2.申报主体对照创业示范基地的条件,向所在县市区提出申请并填报相关资料,介绍基地建设和服务业务的开展情况。

3.各县(市)、区经信(创业)局推荐上报。

4.市创业服务局进行评审、认定,并网上公布。

【政策依据】

《襄阳市创业基地管理办法(试行)》



04

省人才创新创业平台和人才创新创业超市奖补资金

【享受主体】

以创业园区(街区)、梦想小镇等形式的人才双创平台;以孵化器(加速器)、众创空间、创业体验区等形式的人才双创平台;以产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室、企业创新岗位等形式的人才双创平台;人才创新创业超市。

【扶持内容】

采取以奖代补的方式,对在年度考核中成绩突出的各类“人才创新创业平台”给予50万元至200万元的专项补助建设补助资金。

人才超市一律采取“先建后补”形式给予资金补助。综合考评得分在80-100分的,给予补贴资金80万元;综合考评得分在60-79分的,给予补贴资金40万元。

【扶持条件】

定位明确、载体多元、要素聚集、人才活跃、服务高效、生态优良的人才创新创业平台和人才创新创业超市,具体以相关部门通知为准。

【申报流程】

(一)对接部门:

1.双创平台  省科技厅政策法规处:027-87135835

2.人才超市  省人社厅专技处:027-87812526    

(二)具体流程:

1.人才创新创业平台申报流程

(1)发布公告。每年通过省人社厅网站发布申报公告。

(2)择优申报。各地(县市区、开发区)根据人才创新创业平台建设完成情况,向市州科技局推荐,各市州择优向省科技厅申请验收。

(3)集中评审。根据验收申请和建设方案,省委组织部(省委人才办)、省科技厅、省人社厅、省教育厅组成联合考察组,主要从“平台业绩、产业聚焦、政策创新、要素整合、功能布局、配套服务”等方面进行考核验收。

(4)验收命名。经省人才工作领导小组评审通过的人才双创平台,将统一命名为“湖北省人才创新创业平台”。

2.人才创新创业超市申报流程

(1)发布公告。每年通过省人社厅网站发布申报公告。

(2)择优申报。各地(县市区、开发区)根据人才创新创业超市建设完成情况,向市州人社局推荐,各市州择优向省人社厅申请验收。

(3)集中评审。根据验收申请和建设方案,省委组织部(省委人才办)、省科技厅、省人社厅、省教育厅组成联合考察组,从 “场地建设、运营机制、服务功能、组织管理、超市成效”等五个方面进行考核验收和综合评分。

(4)按照综合考评得分,给予相关资金补助。

【政策依据】

《关于推进人才创新创业平台建设的通知》(鄂科技通〔2017〕81号)

《关于推进人才创新创业超市建设的通知》(鄂人社函〔2017〕562号)



05

国家、省、市科技企业孵化器和众创空间补助资金

【享受主体】

国家级、省级、市级科技企业孵化器和众创空间。

【扶持内容】

对新认定的国家级、省级、市级孵化器,分别给予一次性100万元、50万元、30万元的补助;对新认定的国家级、省级、市级众创空间分别给予50万元、20万元、10万元的补助。

【扶持条件】

(一)国家级科技孵化器

符合《科技企业孵化器认定和管理办法》(国科发高〔2010〕680号)的相关规定。

(二)国家级众创空间

符合《国家级众创空间备案暂行规定》(国科火字〔2017〕120号)的相关规定。

(三)省级科技孵化器

符合《湖北省科技企业孵化器认定和管理办法》(鄂科技通〔2011〕111号)的相关规定。

(四)省级众创空间

符合湖北省科技厅每年开展省级众创空间认定工作通知的相关规定。

(五)市级科技孵化器

符合《襄阳市科技局关于开展市级科技企业孵化器认定(组建)工作的通知》(襄科业〔2015〕23号)相关规定:

1.专业管理人员不少于5人,孵化器管理人员中具有大专以上学历人员的比例占70%以上,接受孵化器专业培训的人员比例达到20%以上。

2.具有可自主支配的孵化场地。综合孵化器可自主支配的场地面积不少于4000平方米,专业孵化器可自主支配的场地面积不少于3000平方米,其中,在孵企业使用的场地面积占场地总面积的70%以上。

3.具有一定数量的在孵企业,在孵企业工商注册地应在孵化器内。综合孵化器在孵企业总数不低于20家,专业孵化器在孵企业总数不低于15家。

4.年均毕业企业数不低于在孵企业总数的5%或累计毕业企业数达5家以上。  

5.孵化器中的在孵企业应有15%以上拥有自主知识产权或正在申报知识产权,在孵企业中的大专以上学历人数占企业总人数的30%以上。

6.孵化器自有孵化资金或种子资金不少于100万元,并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系。

7.形成了创业导师工作机制和创业服务体系,能够为在孵企业提供共享设施和创业咨询、辅导、政策、法律、投融资、人力资源和市场推广等方面的服务;专业孵化器应具备专业技术公共平台或中试基地等专业化的技术服务能力。

8.孵化器组建运营时间不少于半年,运营状况良好;能够按要求组织上报孵化器及在孵企业的统计数据,且统计数据真实、齐全。

(六)市级众创空间

符合《襄阳市众创空间认定管理暂行办法》相关规定:

1.运营主体可以是法人或其他社会组织,也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构,有完善的运营管理制度;成立并正常运营时间在6个月以上,已获县(市)区、高新区、开发区科技管理部门认定组建。

2.服务团队中拥有至少两名一年以上创业投资或创业服务等相关业务经验的管理人员。

3.具有300平方米以上免费或低成本的开放式办公空间,属租赁场地的,租期应在5年以上。

4.具备完善的基本服务设施和办公条件

(1)基于网络的创客空间,应具备相应的网络基础设施和完善的公共配套服务设施(如会议室、交流活动室等),满足线上线下创业活动需求,创客工位30个以上;专注于特定产业或技术领域的创客空间,还应提供研究开发、检验测试等公共技术平台;

(2)创业咖啡类型的众创空间,其办公与项目路演等公共服务场地面积不低于总面积的80%。建有线上服务平台,整合利用外部创新创业资源,开展多元化的线下活动;

(3)创新工场类型的众创空间,应能提供免费或低成本的元器件、基本耗材等研发资源,提供平均面积不少于10平方米的创新工位20个以上。其管理的实验室、仪器设备等研发资源免费向创客开放,高校创办的创新工场应免费向在校和毕业2年内的大学生开放。

5.入驻在孵的活跃创客不少于50人或者活跃创业团队不少于10个(以对接协议和服务案例为准);入驻在孵时间不超过24个月;培育孵化创客或创业团队每年新注册企业不少于10家。

6.建立创业导师服务体系与社交化机制。每年举办各类创新创业活动10场以上(以服务案例和影像档案为准),为创新创业者提供展示平台。

7.提供创业融资服务。设立不少于100万元的种子资金或建立战略合作协议的天使投资人、创业投资机构和其他融资服务机构3家以上,每年为5个以上的创业企业(团队或创客)融资不少于50万元。

【申报流程】

(一)对接部门:市科技局信息科:0710-3552171

(二)具体流程:

1.国家级、省级的科技孵化器和众创空间具体参照国家、省里的相关政策文件要求。

2.市级科技孵化器申报流程:

(1)组建科技企业孵化器主体填报《襄阳市科技企业孵化器认定(组建)申报书》,由所在县(市)区科技局、高新科技局审定,并出具组建批复文件,组建申报书及批复文件报市科技局备案。

(2)申报市级科技企业孵化器原则上需要孵化器组建批复正常运行6个月后方可申请市级孵化器认定,由主体填报《襄阳市科技企业孵化器认定(组建)申报书》,经所在县(市)区科技局、高新科技局审核后向市科技局推荐申报。

(3)市科技局组织专家评审、实地考察,评审合格的科技企业孵化器由市科技局发布正式认定文件。

申报市级科技企业孵化器采用常年受理、集中评审的方式进行。当年度的申报材料须在10月31日前报送至市科技局科技信息管理科。

3.市级众创空间申报流程:

(1)申报主体填报《襄阳市众创空间认定申报书》,向所在县(市)区、高新区、开发区等科技管理部门提出书面申请;各县(市)区、高新区、开发区等科技管理部门审核同意后,向市科技局提出书面推荐文件和申报材料。

(2)市科学技术局常年受理、分批组织专家评审,并视情况进行实地考察。对拟认定的市级众创空间进行网上公示,公示无异议的由市科学技术局发文公布,有效期为两年。

【政策依据】

关于加强科技企业孵化器和众创空间建设的意见》(襄政发〔2016〕20号


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